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济南市县(市)区党委和政府扶贫开发工作成效考核办法

文件编号:济厅字[2016]21号    发文日期:2016-5-18

  第一条 为深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2018年年底前全面实现市定标准下贫困人口脱贫,根据市委、市政府印发的《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》(济发〔2016〕8号),参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》(厅字〔2016〕6号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》(鲁厅字〔2016〕19号),制定本办法。
  第二条 本办法适用于对各县(市)区党委、政府和济南高新区党工委、管委会(以下统称县市区党委和政府)扶贫开发工作成效的考核。
  第三条 考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持以精准算账为基本依据,以群众认可为评价导向,注重脱贫攻坚实际成效;坚持以增加农村贫困人口收入为考核目标,以“N+”精准扶贫政策实施为考核重点,科学设置考核内容;坚持结果导向,强化责任落实,促使县(市)区党委和政府履职尽责,坚决打赢脱贫攻坚战。
  第四条 考核工作从2016年到2020年,每年开展一次。其中:2016—2018年,重点考核市定标准下贫困人口脱贫任务完成情况;2019—2020年,重点考核脱贫攻坚成果巩固提升工作。考核工作由市扶贫开发领导小组组织进行,具体工作由市扶贫办、市委组织部牵头,会同市扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
  第五条 考核内容主要包括以下方面:
  (一)减贫成效。以算账为核心,以稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)为主要标准,根据各县(市)区年度脱贫任务,考核建档立卡贫困人口数量减少、收入增长和贫困村退出情况。
  (二)精准识别。以建档立卡信息准确率为主要指标,考核建档立卡贫困户、贫困人口识别及退出精准度,以及贫困村、贫困人口识别和退出机制执行情况。
  (三)精准帮扶。以对农村贫困人口实行分类扶持措施为主要指标,考核各县(市)区精准扶贫工作情况和对驻村工作队、“第一书记”及帮扶责任人帮扶工作的满意度;以“N+”精准扶贫政策落实为考核重点,考核各县(市)区脱贫总体规划和年度计划执行情况;以巩固提升脱贫攻坚成果为考核重要内容,考核扶贫工作长效机制健全情况。
  (四)扶贫资金。以财政专项扶贫资金绩效评价办法为主要依据,重点考核各县(市)区扶贫资金的投入、使用、监管和成效。
  第六条 考核采取平时考核与集中考核相结合的方式。集中考核每年开展一次,于每年年底前开始实施,次年2月上旬完成。
  (一)平时考核。市扶贫开发领导小组组织对各县(市)区扶贫开发重点工作进行经常性督促检查。各县(市)区党委和政府对照年度减贫计划,记录扶贫开发重点工作台账,按期报送市扶贫开发领导小组。
  (二)集中考核。各县(市)区党委和政府对照年度减贫计划,就工作进展情况和取得成效形成年度总结报告,报送市扶贫开发领导小组。市扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关考核指标进行第三方评估。市扶贫办会同有关部门,结合扶贫开发综合平台数据,采取随机抽查等形式,对各县(市)区扶贫开发工作完成情况进行核实。
  (三)综合评价。市扶贫办会同有关部门,汇总平时考核和集中考核情况,进行综合分析,形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等,作出综合评价,提出处理建议,经市扶贫开发领导小组审议后,报市委、市政府审定。
  (四)沟通反馈。市扶贫开发领导小组向各县(市)区专题反馈考核结果,并提出改进工作的意见建议。
  第七条 考核中发现下列问题的,由市扶贫开发领导小组提出处理意见:
  (一)未完成年度减贫计划任务的;
  (二)违反扶贫资金管理使用规定的;
  (三)违反贫困对象退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;
  (四)贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的;
  (五)纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。
  第八条 考核结果由市扶贫开发领导小组予以通报。考核结果作为对县(市)区党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对完成年度计划、减贫成效显著的县(市)区,给予一定奖励;对出现本办法第七条所列问题的,由市扶贫开发领导小组对党政主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的,实行责任追究;连续2年完不成年度任务的,对党政主要负责人进行组织调整。
  第九条 参加考核工作的市直各部门应当严守考核工作纪律,坚持原则、公道正派、敢于担当,保证考核结果的公正性和公信力。各县(市)区要及时、准确提供相关数据、资料和情况,主动配合开展工作,确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的,应当追究责任。
  十条 各县(市)区应当参照本办法,结合本地区实际制定相关实施方案,加强对本地区各级扶贫开发工作成效的考核。
  第十一条 本办法具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市扶贫办、市委组织部承担。
  第十二条 本办法自2016年5月18日起施行。 

 

来源:市扶贫办  

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