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贫贫互助 招招精准 事事暖心——济南市章丘区黄河镇实施“爱心之家”互助养老项目

作者:张婉    来源:市扶贫办   发布时间:2019-4-27

  黄河镇位于济南市章丘区北部,总人口5.4万,贫困村11个,建档立卡贫困群众551户1013人,其中老弱病残等特殊贫困群体占比超过50%,是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。2017年10月,章丘区黄河镇推行“爱心之家”扶贫项目,通过聘请有劳动能力的贫困群众与特殊贫困老年群众结对帮扶,实现了“脱贫”和“解困”的双赢,逐步探索出一条“贫贫互助”居家养老新模式。目前,黄河镇共有14个村开展了互助式养老扶贫,聘请25名贫困群众照料75户特殊贫困老人。

              
   紧扣一条主线,下好“脱贫与解困”的先手棋
  “爱心之家”扶贫项目坚持“一对多”结对、“全方位”护理这条主线,以贫困群众就地就近就业为着力点,通过设置扶贫互助专岗购买服务方式,为特殊贫困老人提供居家照料。“一对多”结对,即遴选1名身心健康有劳动能力的贫困群众到互助专岗,与本村2-3名特殊贫困老人签订互助协议。“全方位”护理,即每户特殊贫困老人每月可享受60瓶开水、1次理发、4次洗衣、8次保洁和每天两次上门送饭的全方位服务。所有服务由“爱心之家”项目依据实际完成工作量发放适当补助,每照顾一户老人,专岗人员每月最多可获得200元补贴。特殊贫困老人每月月初会收到规定服务数量的“定制”服务卡,专岗服务人员每提供一次服务,就获得一张卡,每月月底依卡据实进行结算。在“贫贫互助”过程中,黄河镇发现,专岗人员往往会根据情况延伸出更多服务,比如,老人若患感冒等病症时,专岗人员会主动帮忙请医生、拿药;老人家里缺水时,专岗人员会帮助其挑水等等,老人们除了基本生活外享受到了更多人文关怀,真正实现了脱贫养老不离家,服务照料送上门。例如,字王村的低保贫困户车祥胜,今年68岁,肢体残疾,独居,生活基本无法自理,2018年被纳入“爱心之家”贫贫互助体系后,由本村贫困群众李云福负责照料,李云福在提供定时定量基本照料的同时,还帮助车祥胜请医拿药、说话聊天排解孤独,全方位的悉心照料,大大改变了车祥胜的生活面貌,增强了他的生活信心。

             
   构建两类模式,实现“管到与管好”的双保险
  在养老服务模式上,“爱心之家”扶贫项目还针对贫困老人的不同情况细分为“统一集中”养老和“分散到户”养老两种,宜统则统、宜分则分,统分结合。针对完全丧失行为能力且本人自愿的贫困老人,统一到镇养老服务中心集中供养,五保户老人由政府全部兜底,其他有儿女的老人则采取子女交费自愿参加的办法,子女每提供100元养老费用,“爱心之家”项目再补贴20元,每月最高补贴80元。针对身体尚可且本人意愿留家的贫困老人,由本村“爱心之家”服务站为其提供居家养老服务,每个服务站统一配备厨具、洗衣机、电炉等基本设施,服务人员利用这些设施统一洗衣烧水做饭,再为贫困老人送上家门。目前,全镇以村“两委”办公室、农村幸福院为阵地,通过新建、盘活闲置房屋等方式建设“爱心之家”服务站14处,整合社会资金和每年2万元的幸福院运行经费,保障了项目顺利运行。例如,贾姑庵村投资1.9万元对原有幸福院进行升级改造,78平方米空间干净整洁,水、电、暖等生活设施配套完善,村里6名贫困老人享受到了服务站提供的居家养老便利,生活的幸福感、获得感大大提高。

             
   强化三个到位,打好“精细与精准”的组合拳
  在保障“爱心之家”扶贫项目发挥最大作用的过程中,始终坚持精细管理和精准施策相结合,着力做到三个到位。一是过程管理到位。项目由“章丘区情暖黄河社会服务中心”总负责,该中心隶属于黄河镇政府,受镇政府监管。项目实施村设立“社会事务委员”,负责专岗人员包括考勤、服务效果评估和收入结算等的日常管理,同时配合镇卫生院做好入户服务等各项工作。社会事务委员受本村党支部和“章丘区情暖黄河社会服务中心”的双重管理,每年年底统一接受考评,评定结果作为表彰奖励的依据。二是人员遴选到位。“爱心之家”的服务对象主要为老、弱、病、残等特殊贫困群体。专岗服务人员优先聘请身心健康、责任感强的贫困群众。对符合条件提出申请的服务对象、专岗人员及社会事务委员,严格履行评选程序,统一由村民代表会评议产生,评议出的人选名单必须公示七天,无疑议后报送“章丘区情暖黄河社会服务中心”审核批准,所有资料均存入“爱心之家居家养老助残服务站”档案盒内,以备抽检核查。三是资金保障到位。对于专岗人员补贴及“爱心之家”服务站设施购置运转费用的解决,按照“区里拨一部分、镇上出一部分、社会捐一部分、贫困老人子女拿一部分”的原则,明确四条资金渠道:一是捆绑使用区级财政专项资金、就业扶贫资金和农村幸福院运行经费;二是镇村扶贫产业项目收益;三是慈善捐助资金;四是贫困家庭子女缴纳的孝善扶贫资金,确保“爱心之家”互助养老项目长效运行。
  “爱心之家”互助扶贫项目,既发挥了互助专岗在精准扶贫中的积极作用,又激发了贫困群众依靠自身努力脱贫的内生动力,更是解决了特殊贫困群体的生活难题,提高了他们的生活质量,在村庄形成了互帮互助、孝亲敬老、尊老爱幼、扶贫济困的浓厚氛围。目前,黄河镇“贫贫互助”扶贫模式已推广到章丘区垛庄镇、文祖街道,全区设置“贫贫互助”扶贫专岗60余个,服务贫困群众100余人,取得了良好的扶贫效益和社会效益。

 

责任编辑:李忠亮  

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